El Centro de Estudios para la Democracia (Cespad) indicó que la regulación de suplencias y quórum, es necesario, pero advirtió que aprobar estas reformas sin salvaguardas podría afectar la pluralidad y representación de las principales fuerzas políticas dentro de los órganos electorales.
Tegucigalpa, Honduras. –El Congreso Nacional anunció una serie de reformas electorales orientadas a modificar el quórum, revisión de mecanismos de votación y el régimen de suplencias en el Consejo Nacional Electoral (CNE) y el Tribunal de Justicia Electoral (TJE), una iniciativa que ha generado preocupación entre sectores de sociedad civil que han calificado como “reformas aceleradas”.
Durante la sesión legislativa del miércoles 13 de mayo de 2026, el presidente del Poder Legislativo, Tomás Zambrano Molina, explicó que la Comisión de Selección de los nuevos integrantes de los órganos electorales deberá trabajar de manera paralela en propuestas de reforma relacionadas con la integración, funcionamiento, sanciones y obligaciones de los consejeros electorales.
Según detalló el titular de ese poder del Estado, las modificaciones buscan evitar las crisis institucionales y los bloqueos que marcaron procesos electorales anteriores, especialmente las controversias relacionadas con ausencias de consejeros, falta de consensos y problemas en las declaratorias de elecciones.
Las reformas también apuntan a revisar los mecanismos de votación dentro del CNE y el TJE, particularmente en temas relacionados con decisiones adoptadas por unanimidad y la posibilidad de sustituir ciertos consensos por votaciones de mayoría simple.
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La iniciativa impulsada desde el Poder Legislativo ha sido cuestionada por el Centro de Estudios para la Democracia (Cespad), quien advirtió sobre los riesgos de aprobar cambios acelerados en el sistema electoral en medio del actual proceso de selección de nuevas autoridades electorales.
A través de un pronunciamiento público, el Cespad expresó su preocupación por lo que considera una “reforma parcial impulsada en un momento políticamente sensible”, justo cuando el Congreso Nacional está próximo a conocer la lista final de aspirantes a los órganos electorales.
En ese sentido, señaló que, aunque resulta necesario corregir vacíos normativos relacionados con la llamada “silla vacía”, las ausencias y suplencias, el contenido y el momento de la reforma “podrían desnaturalizar el equilibrio político” y “afectar la confianza ciudadana en los órganos electorales».
De acuerdo con el análisis de la organización, la discusión pública reciente evidencia que uno de los objetivos centrales de la reforma es permitir que suplentes asuman en casos de ausencias definitivas y facilitar que determinadas decisiones se aprueben mediante mayorías simples dentro del Consejo Nacional Electoral (CNE), como la aprobación del sistema de Transmisión de Resultados Electorales Preliminares (TREP), y las resoluciones o fallos en el Tribunal de Justicia Electoral (TJE).
Para el Cespad impulsar estos cambios en la etapa final del proceso de selección de autoridades electorales transmite el mensaje que las reglas pueden ajustarse según las coyunturas políticas, en lugar de responder a principios de estabilidad institucional y previsibilidad democrática.
La organización recordó que el monitoreo realizado durante las elecciones generales de 2025, evidenció problemas derivados de ausencias injustificadas de consejeros, integración poco regulada de suplentes e indefiniciones sobre quórums y tipos de mayoría.
El informe, también señala que, esos vacíos impactaron directamente en el cierre jurídico del proceso electoral, particularmente en el escrutinio y en la emisión de declaratorias, facilitando que decisiones de alto impacto terminarán resolviéndose mediante acuerdos políticos y no a través de mecanismos jurídicos claros.
Desde una perspectiva política y democrática, la organización de sociedad civil afirmó que la regulación de suplencias y quórum sí es necesaria, pero advirtió que aprobarla sin salvaguardas podría afectar la pluralidad y representación de las principales fuerzas políticas dentro de los órganos electorales.
Cespad también realizó una serie de recomendaciones entre ellas: evitar reformas parciales que permitan consolidar mayorías permanentes dentro del CNE y el TJE en detrimento del equilibrio político.
También propuso establecer un esquema diferenciado de votaciones, con mayorías simples para asuntos administrativos y mayorías calificadas para decisiones críticas como el TREP, escrutinios especiales, declaratorias y nulidades de alto impacto.
Otra de las recomendaciones consiste en fijar límites temporales claros para las suplencias en casos de ausencia definitiva y establecer plazos razonables para completar los procesos de designación de consejeros propietarios.
Del mismo modo, Cespad exhortó a la Comisión de Asuntos Electorales y a la comisión evaluadora de candidaturas a fortalecer el componente meritocrático del proceso mediante la publicación de matrices de evaluación y criterios objetivos de ponderación.
