La Unión Europea ya legisló en esta dirección con el Reglamento 2024/900, vigente desde el 10 de octubre de 2025, que obliga a identificar quién financia la publicidad política y restringe el uso de datos personales para segmentarla, sin regular el contenido de los mensajes.
El grupo de Puebla propone que la CELAC, en coordinación con la Unión Interamericana de Organismos Electorales (UNIORE), impulse antes de que termine el año un Mecanismo Regional de Trazabilidad Digital Electoral, técnico, permanente e independiente.
1. Trazabilidad transfronteriza del dinero. Todo pago o contrato desde o hacia el extranjero destinado a publicidad, consultoría o servicios digitales electorales deberá identificar al pagador real, al proveedor, el monto, el país de origen y destino de los fondos y, cuando corresponda, al beneficiario final.
2. Transparencia de las plataformas. Durante los períodos electorales, repositorios públicos que informen quién pagó la publicidad política, cuánto, con qué alcance y bajo qué criterios de segmentación, además de reportes sobre redes coordinadas no auténticas.
3. Identificación de contenido sintético. Todo material generado o alterado mediante inteligencia artificial y usado como propaganda electoral deberá identificarse como tal, con responsabilidad para quien lo produzca, financie u ordene con fines engañosos.
4. Protección de la autoridad electoral. Ningún cómputo, proyección o conteo privado podrá presentarse como oficial. Deberán existir mecanismos rápidos contra sitios o cuentas que suplanten a las autoridades electorales o atribuyan carácter oficial a resultados que no lo tienen. La causal es la suplantación, nunca el contenido.
5. Transparencia de las encuestadoras. Publicación de los contratos y de quienes los encargaron y financiaron durante los 24 meses previos a la elección.
La gobernanza técnica contará con UNIORE y organismos electorales nacionales, preservando su autonomía, y promoverá cooperación con autoridades judiciales, financieras, de protección de datos y telecomunicaciones y con las plataformas digitales.
Estos compromisos se aplicarán con debido proceso y control judicial, sin afectar a quienes reproduzcan contenidos de buena fe ni habilitar la evaluación oficial de contenidos.
Proponemos llevar este estándar a la Asamblea General de las Naciones Unidas y solicitar al Secretario General un informe sobre injerencia digital, financiamiento transnacional y manipulación tecnológica de procesos electorales.
Si la manipulación cruza fronteras, la democracia también debe aprender a defenderse más allá de ellas.
Firman:
José Luis Rodríguez Zapatero, expresidente de Gobierno de España
Alberto Fernández, expresidente de Argentina
Ernesto Samper, expresidente de Colombia
Marco Enríquez-Ominami, coordinador del Grupo de Puebla
Oriol Junqueras, exdiputado europeo y presidente de Esquerra Republicana de Catalunya
Cecilia Nicolini, parlamentaria del Mercosur, Argentina
Carlos Ominami, exministro, Chile
Camilo Lagos, presidente Fundación Progresa, Chile
Esperanza Martínez, Senadora de Paraguay
Monica Xavier, exsenadora y Expresidenta del Frente Amplio, Uruguay
Carlos Tomada,exministro de trabajo, Argentina
Eduardo Valdés, diputado Nacional, Argentina
Andrés Arauz, exministro y excandidato presidencial, Ecuador
Paola Pabón, prefecta de Pichincha, Ecuador
Hugo Martínez, excanciller, El Salvador
Roberto Sánchez, exministro y excandidato presidencial, Perú
Iván Cepeda, Senador de Colombia
Johanna Ortega, Diputada Nacional, Paraguay
Ana Isabel Prera, exministra de cultura y exembajadora, Guatemala
Aída García Naranjo, exministra de la mujer y desarrollo social, Perú
Juarez Tavares, abogado – BRASIL
Virgilio Hernández, abogado y político – ECUADOR
Silvina Romano, historiadora y comunicadora social – ARGENTINA
Elizabeth Gómez Alcorta, abogada – ARGENTINA
Harold Correa, abogado y consultor– CHILE
Larissa Ramina, abogada – BRASIL
Enrique Santiago, político y abogado – ESPAÑA
Gerardo Pissarello, político y jurista – ESPAÑA
Baltasar Garzón, jurista – ESPAÑA
Claudio Nash, abogado y consultor– CHILE
Giselle Ricobom, abogada – BRASIL
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